近日，镇原县人民政府与中盛华美羊产业发展有限公司正式签订《镇原县湖羊社会化养殖深度拓展产业脱贫攻坚工作领域合作协议》。这标志着镇原县“三变”改革试点工作正式拉开帷幕！该协议旨在促进畜牧养殖与全县脱贫攻坚工作深度融合，更好地推动县域贫困群众通过发展畜牧养殖、饲草生产及企业分红实现增收脱贫。

　　镇原县的贫困面大、量广、程度深，建档立卡的贫困人口全省第一，目前全县还有贫困人口2.4万户，9.02万人，贫困发生率还在19.06%。长期以来，群众没有稳定的致富产业成为群众脱贫最大的难题，如何激活农村的各种资源要素、激发农村生产力、真正惠农富农，成为摆在镇原县县委、县政府面前群众的脱贫难题。

　　鉴于此，镇原县结合群众需求，决定试行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革：从推进农村产权制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化，资源变股权，让沉睡资源活起来；采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化，资金变股金，让分散资金聚起来；通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富，农民变股民，让农民富起来。

　　镇原县中盛华美羊产业发展有限公司，作为县内龙头养殖企业，作为“三变”改革试点工作的经营主体，先行签约投放总额达1000万元。计划运用“三变”+特色农业模式，采用“政府+龙头企业+贫困户”的办法，把县政府为贫困户安排的每户4000元产业扶持发展资金作为参与湖羊集约式统养资金滚动使用。按照协议约定，从2017年开始，连续四年向贫困户返还年度产业扶持发展本金及分红，逐年递增，2017年1000元，2018年1200元，2019年1400元，2020年1600元，四年共计分红5200元。同时，中盛华美羊产业发展有限公司承诺帮助贫困户将获得的创业扶持发展资金，作为贫困户股金全额注入增产增收经济活动之中；承诺积极主动引进饲草饲料新品种、新技术，并全部定点收购；承诺邀请专业技术人员采取定点讲授、现场示范等方式，对贫困户进行湖羊养殖专业培训，扶持贫困户自主发展湖羊规模养殖，解决贫困户持续增收致富问题。目前，镇原县中盛华美羊产业发展发展有限公司与县政府正在积极完善股权设置，探索将贫困户应返还的产业扶持发展本金及分红转为贫困户股金，使贫困户真正成为企业股东。

　　为了有效推动“三变”改革试点工作，镇原县计划结合全县苹果栽植、瓜菜种植、苗林培育、中药材种植、畜牧养殖、文化旅游等优势产业，采用“三变”+特色农业、“三变”+乡村旅游、“三变”+景区景点、“三变”+电子商务、“三变”+异地搬迁、“三变”+文化产业、“三变”+企业、“三变”+生态经济等模式，先行在城关镇、屯字镇、上肖乡、太平镇、方山乡、三岔镇、平泉镇七个区位优势明显、承接经营主体聚集的乡镇选择培育经营主体进行试点。