多年来，环县一直在探索实践让群众依靠自己的双手，发展特色产业，走出自主发展的小康之路。可面对半农半牧、干旱山区的地域特征和长期以小农经济维持生计的落后群众思想，政府加足了马力，也难以跑出理想的速度。“要从群众的思想入手，先换群众‘脑子’这个‘发动机’，政府再加足马力，让群众的新动能与政府的‘涡轮增压’快速融合。”面对产业发展的困境，环县大刀阔斧给产业注入新鲜“血液”，更换新的“骨髓”。
　　政府多方调研
　　按群众“口味”制定“菜单”
　　“菜单上只有烩面、炒面，怎么让客人点大鱼大肉？”环县找准出发点，把专家请进来考察指导、自己走出去学习取经、走进群众中间收集群众意愿，因地制宜、科学制定“菜单”。
　　政府的努力，打破了单一的旱作农业、草畜产业的小农产业格局，探索出了“县北枸杞、县南苹果、全县草畜杂粮”的总体产业布局，重点抓好“一畜一粮一商两菜三果”八大产业。“一畜”就是草畜，按照“龙头企业+基地+合作社+农户”的发展模式，把扶持的重点从千家万户转向农头企业，集中精力推进100万只肉羊屠宰加工厂和规模基础母羊繁育场、重点养殖示范场建设，实现产业化发展。“一粮”就是绿色杂粮，抢抓市场消费观念转变机遇，加快供给侧结构性改革，让农户稳规模、农技部门提品质、全县上下做宣传、电商企业打品牌，使绿色杂粮成为环县的一张靓丽名片。“一商”是电子商务，建成县级电子商务仓储物流配送中心和网货供应中心，解决办店无网、创业缺才、销售断货、物流不畅的问题，形成小杂粮网销大县。“两菜”“三果”就是瓜菜、黄花菜和枸杞、苹果、山杏，在有条件的地方抓好试点示范，鼓励引进龙头企业、创业能人带动发展。
　　群众依需“点菜”
　　政府既是“厨师”又是“服务员”
　　“菜单”丰富了，群众也铆足了劲，发展什么产业，政府建议参考，群众自己拿主意。
　　演武乡刘坪村的邓建军，曾在陕西一家果园务工多年，看着老板依靠苹果将大把的钞票装进口袋里，他心动过，可始终没有回乡发展苹果产业。政府的主动作为，消除了他的多重顾虑。“回家自己当老板、栽苹果树。”2015年，邓建军成立了苹果种植专业合作社，栽植苹果树200多亩。村民们也时常到他的田间地头一看究竟，他也借机向群众开展免费培训，“首先要把大家的思想解放开来，再引导他们学技术，群众就会容易接受。”2年来，刘坪村已经发展了5个300亩苹果栽植基地。
　　合道镇陶洼子村4个村民小组拥有近千亩川台地，多年种植地膜玉米，效益不高。看着“菜单”上有设施瓜菜，他们也行动了起来，去年1年时间，就建期了300多座钢架拱棚，今春就有了效益。
　　为了不让群众点的“菜”半生不熟，环县主动作为，针对苹果产业，专门成立了果业局，负责技术指导培训；针对枸杞，在县农牧局设立枸杞种植管理指导小组，分片包干一线指导技术；针对草畜，环县招商引资，引进中盛公司，发展百万只肉羊屠宰加工厂，延伸了产业链条，同时，将草产业委托县属草业公司，以公司引导群众发展商品饲草；针对电商产业，环县建设了孵化中心，并引进第三方技术公司，扶持发展电子商务。
　　政府积极扶持
　　群众争做产业老板
　　为了让老产业走出新路子，新产业迅速壮大，让产业规模大、产品优、销路广，环县积极扶持发展产业企业、合作社，让小企业打碎小农经济“死胡同”，走出“吃饱不致富”的怪圈子。
　　今年，在环县中盛公司不仅集中建设了屠宰加工厂，还在各乡镇建设肉羊养殖基地，以扩大肉羊存栏贮备。
　　苹果、枸杞、黄花菜、设施瓜菜等产业也采取“合作社+基地+贫困户”“公司+基地+贫困户”“产业大户+基地+贫困户”等模式和“贫困户+贫困户”互惠联营模式，促进农业产业化、资金资本化、扶贫精准化，带动贫困户增收。
　　芦家湾乡宋掌村成立的先锋枸杞专业合作社，让村里近百户群众的粮田变经济林，农民也转变成了枸杞果农、邻近村庄的剩余劳动力则成了该合作社的产业工人。
　　据统计，目前全县产业合作社（企业）已发展到1100多家。