近年来，镇原县把促进外出务工返乡农民立足家乡创业就业作为一项重点工作常抓不懈，通过送政策、送技术、送项目、送资金等保障措施，不断引导广大外出人员返乡发展特色富民产业，助推本地贫困群众精准脱贫。年初，镇原县各级各部门便充分抢抓年初农民工外出务工时间节点，纷纷走出单位，深入乡间村头、农家院落，广泛宣传地方创业就业政策，积极组织开展劳动技能培训，帮助群众创建合作社、厂房企业，积极鼓励引导外出务工农民工返乡创业，脱贫致富。

　　一是摸底登记，完善健全创业政策。为全面摸清全县农村劳动力资源基本情况，真正掌握劳动力结构及输转状况，镇原县重点针对农民“缺技术、缺经验、缺信息、缺门路”等突出问题，以全县 87 个贫困村 13 . 94 万贫困人口中青壮年劳动力为重点对象，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，组织各乡镇开展了贫困村贫困户劳动力培训输转摸底登记，全面掌握农村剩余劳动的技术需求及创业就业需求，并针对需求分门别类建档立卡。坚持“一条龙服务”、“一站式”办公、全过程跟踪，为符合条件的外出务工返乡创业农民提供开业指导、创业咨询、小额担保贷款及贴息等服务，逐步完善健全了创业就业服务政策，实现了政策“门槛低、限制少、效率高”的良性服务循环。

　　二是按需安排，强化农民技能培训。充分结合乡情村情，始终坚持把农业新技术推广、农民适用技能培训作为一项常规性工作常抓不懈，在广泛调研论证，全面摸底登记的基础上，按照“缺什么、补什么”的原则，整合资金、优化资源，有针对性的开展劳动就业技能培训，让农民真正掌握生产经营、产业培育、社会服务等方面适用技艺，从原来的“土农人”成功蜕变成为现代新型职业农民，投入生产劳动，激发发展活力。针对培训中发现的问题，及时调整培训思路，变集中统一的“大锅饭”式培训为农户自主选择内容的“菜单式”培训，使培训内容更加精准，切实解决了以往培训中存在的方式单一、内容笼统、效果不理想等问题。以精准扶贫劳动力培训、岗位技能提升培训、创业就业培训为重点，灵活设置专业，通过联合办学、订单定向培训等方式开展农民工技能培训，保证返乡农民工能够掌握多门实用技术。通过沉下去、走出去相结合的方式，针对人员集中、内容简单的农村适用种植养殖培训项目，组织专家深入村组培训；针对人员分散、技能要求高的新型培训项目，逐步将培训课堂向县外延伸，“让农民走出去、把技术请进来、把理念带回来”，定期组织农民外出考察学习先进经验技术，让他们在对比中找到自身的差距不足，发现别人的优势亮点，进而掌握技术，解放思想，不断增加创业就业动力。

　　三是拓宽渠道，搭建创业服务平台。县上充分借助“兰洽会”、“民企陇上行”等招商引资活动，成功对接引进了深圳仁通葛业有限公司、庆阳北国春农业发展有限公司、庆阳居立农业发展有限责任公司等非公经济企业、组织，通过企业搭台、群众入股、创建合作社等方式，带领群众在家门口发展苹果、养殖、特色种植等产业，至目前，全县新建家庭农场 38 个，新增农民专业合作社 875 个，为贫困村贫困户产业发展注入了新的活力；探索建立了“企业＋村级组织＋农户”、“农村土地股份合作社”、“股份合作经营模式”等新模式、新机制，新城、中原等乡镇分别与庆阳凤翔果业生态有限公司、庆阳惠泽现代果业有限公司达成合作协议，采取公司与农户联营方式，流转土地栽植矮化苹果，既集约了土地，又实现了产业的稳固发展。依托中盛产业链和园区企业，扶持贫困群众就近就业 5000 多人，实现劳务收入 5700 多万元。通过开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业援助月”等就业服务活动，为外出务工返乡创业就业人员搭建起良好的服务平台。积极探索新建镇原文化一条街、孟坝商业步行街两处县级创业示范园；充分发挥县创业孵化基地孕育职能作用，于 2016 年新纳企业 7 户，带动就业 184 人。同时，为帮助更多的贫困户就业增收，镇原县将就业岗位、职业技能培训、优惠政策等打包成“扶贫套餐”，深入各个村（社区）开展精准扶贫“送岗位、送技能、送政策进村（社区）”活动，帮助有求职意愿和培训需求的贫困户实现就业。

　　四是创新载体，加强舆论宣传引导。制作横幅标语，大力宣传回家创业就业的好处，统一制作了“留守亲人在期盼，家乡建设待发展”、“远方漂泊的创业者，镇原正虚位以待”等横幅标语，分别悬挂在全县 19 个乡镇及相应的村组、社区，鼓励群众回家创业。县广播电视台制作返乡农民工就业创业宣传片子，长期宣传返乡创业就业的好处。组织向全县人民印发了《 致农民工朋友的慰问信 》 、《 就业在家乡 》 等宣传图表、画册，利用乡镇集日走上街头进行集中宣传；积极开展优秀返乡创业青年评选表彰活动，重金奖励，激发他们回乡创业的热情。同时充分利用网络、微信、手机等载体平台，开展政策信息宣传活动，全面加强舆论宣传引导活动，为群众送就业岗位信息、送技能培训、送就业创业政策，积极促进返乡农民工创业就业。