——2024年1月16日在政协庆阳市第五届委员会第三次会议上

庆阳市政协主席 李隆基

各位委员：

我受政协庆阳市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是着力推进庆阳经济社会高质量发展的重要一年，也是五届市政协笃定前行、担当作为、成效显著的一年。一年来，在中共庆阳市委的坚强领导和省政协的精心指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把牢正确政治方向，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，积极协商议政，加强民主监督，深化团结联谊，为推动全市高质量发展作出了积极贡献。

一、坚持党建引领，筑牢共同思想政治基础

常委会始终坚持把思想政治建设摆在首位，引导带动广大政协干部和委员用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚定不移坚持党的领导。坚决贯彻党中央、省委各项决策部署，自觉在市委领导下开展工作，坚持重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通，年度协商计划报请市委批准，重要履职成果呈报市委批示，始终做到与市委思想一致、目标一致、步调一致。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，对党中央和省委、市委的重大决策部署，第一时间召开会议传达学习，研究贯彻落实措施。坚持重要决策、重要事项提交党组会议审议后执行，确保党的全面领导体现到政协工作全过程、各方面。

扎实有序开展主题教育。全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心组织、周密部署，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。举办读书班，扎实开展理论学习和研讨交流。大力弘扬“四下基层”优良传统，领导干部带头深入基层开展调查研究，完成“加强专门协商机构建设机制研究”等专题调研17项，全面展示交流调研成果，推动转化运用。动真碰硬抓实检视整改，对查摆出的5条问题即知即改、立行立改，高质量召开专题民主生活会，持续巩固深化主题教育成效。

驰而不息强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，健全完善以党组理论学习中心组为引领，常委会会议集体学、主席会议研讨学、政协讲堂专题学、读书活动深入学、委员培训交流学等相配套的学习制度体系。全年开展各类集体学习20余次，举办政协大讲堂6次、委员读书活动35次。编发各类学习资料10期，撰写研讨文章60余篇。积极参与省政协“地方政协高质量发展机制”课题研究，高质量完成1个分课题和3个子课题研究任务，得到省政协的充分肯定，有效提升了机关干部的理论素养和研究能力。

毫不放松抓实党建工作。全面落实新时代党的建设工作总要求，召开会议专题研究党建和党风廉政建设工作，认真落实党建、党风廉政建设、意识形态工作“三个责任制”，建立党建工作责任清单，构建了市政协党组、机关党组、机关党委、党支部“四位一体”的组织体系。建立政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。全力支持派驻纪检监察组工作，自觉接受各方面监督。扎实推进机关党支部标准化建设，开展庆“七一”主题党日、党员集体过“政治生日”、党员“双报到”志愿服务等活动。培育打造“协商为民”党建品牌，入选市直机关“十佳党建品牌”。

二、紧扣中心大局，助推庆阳高质量发展

常委会始终把围绕中心、服务大局作为政协履职主线，聚焦市第五次党代会确定的总体思路和目标任务，紧盯事关现代化强市建设的重大问题，组织实施重点协商议题14项，为市委、市政府科学决策、精准施策提供有益参考。

聚焦经济高质量发展建真言。围绕建设陇东综合能源化工基地，就提升工业园区承载能力提出17条对策建议。围绕油服企业发展开展专题调研，积极反映企业诉求，助力全市服务油气生产企业健康发展。着眼推动庆阳创建国家农业绿色发展先行区，就“大力发展三元双向循环农业”“全市重大水利工程建设”深入议政建言、开展专项视察，为全市农业产业现代化发展提出针对性建议。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，组织开展“黄河流域庆阳段水污染治理情况”专题调研，提出5个方面建议被市委市政府吸收采纳。以“发展假日经济、周末经济，促进文旅深度融合”为主题，组织委员赴兄弟市州学习考察，为全市文旅产业融合发展提供有益借鉴。

聚焦基层社会治理汇众智。关注老有所养、弱有所扶，紧盯“养老体系建设”“特殊人群服务与管理”开展专题协商，为保障特殊群体合法权益献计献策。围绕“彩票公益金使用情况”开展专项民主监督，助力全市社会公益事业健康发展。围绕“卫生健康系统人才队伍建设”和“基层卫生院作用发挥”，深入高校和基层医疗卫生机构调研协商，为助推基层医疗卫生体系持续优化发挥了积极作用。围绕“民族团结进步创建工作”开展专项视察，积极助推创建工作落细落实。组织委员开展“农村公路建设”专项视察，推动全市农村基础设施建设提质增效。

聚焦优化营商环境出实招。认真贯彻落实省委“优化营商环境攻坚突破年”的决策部署，紧扣市委对优化营商环境开展民主监督的工作要求，制定《优化营商环境常态化协商机制工作方案》，深入企业、商会掌握了解情况，全年开展优化营商环境民主监督2轮，完成高质量监督调研报告和工作专报3篇，梳理的30条问题线索，市委主要领导批示转办，一些点上和面上的问题得到及时妥善解决，助推全市营商环境持续向优向好。

三、强化功能建设，聚焦重点精准发力

常委会始终坚持目标、问题、结果三个导向，积极探索履职新机制、新路径，推动政协工作更富实效、更具活力。

扎实有效推动提案办理。聚焦社会关注、群众关切的教育、医疗、住房、环保等问题，征集提案418件，审查立案354件。制定《提案审查工作细则》《提案信息化工作管理制度》等文件，以制度完善保障提案工作质量提升。探索建立“政协领导领衔督办、专委会分工负责、政协委员全程参与”的提案办理协商工作机制，提案办复率100%、委员满意率90%以上。《关于从电力资源上支持“东数西算”工程的提案》被省政协列为重点提案，省政协领导现场督办，收到了良好效果。市政协提案工作在全省政协提案工作会上作了经验交流。

用心用情反映社情民意。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，聚焦社会热点难点，广大政协委员深入现场一线，为基层群众代言、为弱势群体发声。一年来，共收到社情民意信息498条，编发《社情民意信息专刊》29期。“加快庆阳综合能源化工基地建设”被全国政协采用，“构建青少年心理健康服务体系”等7条被省政协采用，“协同推动油服企业发展”等3条得到市委市政府主要领导批示，已转化为相关部门抓促工作的有效举措。

有声有色推进基层协商。以政治协商向基层延伸为抓手，将服务群众的触角向下延伸，出台《关于建立委员联系界别群众制度机制的实施意见》《千站千室万名委员联系服务界别群众行动方案》，建成委员工作室92个，建立委员接待日制度，11名省政协委员、328名市政协委员和1430名县（区）委员下沉乡镇（街道）、村（社区），开展接待活动280余次，联系界别群众800余人次，帮办实事600余件，探索形成了“太和夜话”“板凳会”等富有地方特色的民主协商议事品牌，政治协商向基层延伸的制度化实践日益丰富。

尽心尽力助力民生改善。坚持以人民为中心的发展思想，主席会议成员认真落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作职责，全面履行重大项目建设、帮联企业等包抓责任，广泛宣传利好政策，助推惠企措施落实见效。扎实做好乡村振兴、结对关爱等帮扶工作，协调落实各类资金405万元，帮助解决了一些群众急难愁盼问题。选派20名委员担任民主监督员，参与民生领域监督活动100余次。广大政协委员发挥自身优势和专长，开展政策咨询、技术指导、送教送医、文化下乡、捐资助学等惠民服务活动，持续增进民生福祉。

四、广泛凝聚共识，汇聚团结奋斗力量

常委会充分发挥政协统一战线组织作用，不断完善双向发力的制度机制和平台载体，为全市高质量发展凝聚人心、汇聚力量。

注重团结合作凝聚共识。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，畅通交流合作渠道，搭建知情明政平台，联合开展履职活动，营造了民主团结的良好氛围。积极配合全国政协、省政协完成“国家水网建设”等调研视察15次，配合兄弟市州和外省市政协来庆考察学习，互学互鉴、共同提升。加强对县区工作的联系指导，建立市县政协联动工作机制。召开全市政协办公室主任工作座谈会，交流有益经验和做法，增强了政协工作履职合力。

促进文化认同扩大共识。充分发挥政协文史资料工作“存史资政、团结育人”作用，组织编纂省政协《人文甘肃·庆阳卷》《庆阳历史文化大观·名人贤达卷》，整理编辑《庆阳文史资料》2期10万余字，征集史料21篇。面向全国征评岐黄文化遗迹景观楹联18幅，提升了景区文化内涵。召开全市政协文化文史工作座谈会，助推新时代政协文史工作创新发展。大力推进“书香政协”建设，依托市政协文史馆，开展界别委员联读联享读书活动，举办交流分享会4次、主题讲座10场（次），以“书香政协”助力“书香社会”建设。

讲好政协故事传播共识。鼓励支持委员深入基层和界别群众，协助党委政府做好宣传政策、协调关系、解疑释惑、化解矛盾等工作。加强与中央、省市等主流媒体的合作，对政协履职活动、履职成效和委员风采开展全方位、多层次宣传报道，在人民政协报、民主协商报等媒体刊发稿件120余篇。加强市政协微信公众平台管理，全年发布信息600余条，政协工作的传播力、影响力、知晓率进一步提升。

五、积极主动作为，筹办岐黄文化论坛

举办岐黄文化论坛，是市委立足庆阳历史文化资源禀赋作出的一项重要安排。市政协与市政府密切配合，坚持高位谋划、高效对接，精心组织、精细服务，国家部委、省级领导及张伯礼院士、国医大师和省内外知名专家学者300余人出席，举办学术论坛、祭拜岐伯、招商推介等9项系列活动，全方位展示了岐黄文化深厚的历史底蕴，庆阳在中医药领域的知名度和影响力显著提升。

“岐黄故里”独有文化特质充分彰显。与会领导、专家学者汇聚一堂，为岐黄中医药文化发展把脉定向、出谋划策，高度评价庆阳作为岐黄故里，为推动岐黄中医药文化传承创新作出的积极贡献，庆阳是岐伯的诞生地和《黄帝内经》的形成地已成为官方和学界的一致共识。将岐伯和《黄帝内经》作为中医药文化的精神标识、把庆阳打造成中医药工作者探本求源、寻根拜祖的重要基地，成为社会各界的共同心声。

岐黄文化薪火相传的目标路径更加明晰。发挥岐黄文化论坛的综合效应，庆阳与中华中医药学会在决策咨询、人才培养、科学研究、技术支持等7个方面建立长期合作。发布《庆阳岐黄文化传承专家倡议书》，为深入挖掘岐黄文化、振兴中医药事业、做强岐黄中医药产业凝聚了广泛共识，指明了方向和路径。

中医药学术交流与商务合作取得丰硕成果。围绕中医药开展深度研讨，面向全国中医药领域专家学者征集学术论文150余篇，促进了中医药学术交流与互鉴。积极开展招商引资，举办中医药产品展销活动，向天士力等省内外24家知名企业推介中医药重点招商项目20个，签约项目16个，签约金额24.29亿元。

传承弘扬岐黄文化的社会氛围更加浓厚。通过深入挖掘岐黄文化资源，系统谋划、集中展示岐黄文化的独特魅力，在全社会营造了爱中医、信中医、用中医的浓厚氛围。为筹办好论坛活动，广大干部加班加点、连续作战、通力合作，积累了宝贵经验，得到了实践历练，更加坚定了“庆阳大有可为，应当大有作为，关键是事在人为”的信心和决心。

六、坚持强基固本，持续加强自身建设

常委会始终坚持把提升履职能力摆在突出位置，主动适应新形势新任务新要求，加强政协干部队伍和委员队伍建设，促进政协各项工作提质增效。

在优化委员服务上持续用力。加强委员学习培训，举办专题培训班，深入开展党的二十大及全国两会精神学习活动，有效增强了委员履职能力，提升了建言献策水平。制定《住庆省政协委员开展履职活动实施意见》，为住庆省政协委员更好履职搭建平台、创造条件。修订《委员履职档案工作实施办法》，加强委员履职评估，完善履职平台、情况通报和信息反馈等制度机制，评选优秀政协委员60名，优秀提案18件，优秀社情民意信息9条，引导委员干好政协事、当好政协人。

在发挥专委会作用上有效发力。加强专委会效能建设，积极发挥专委会联系委员、指导委员、服务委员的基础性作用。加强与政府职能部门的对口联系，进一步提升了建言献策的针对性和有效性。主席会议定期听取专委会工作汇报，审定协商计划，审议协商成果，推动专委会更加积极主动、富有成效地开展工作。

在提升机关效能上精准着力。大力推进政协信息化建设，开发并上线运行智慧政协云平台，搭建了线上线下互动、场内场外联动的协商载体。扎实开展“三抓三促”行动，纵深推进“两型”机关创建，建立“年度工作计划管总、月工作安排统筹、周工作安排落实”的抓促机制，工作效能持续提升。加强年轻干部能力建设，常态化举办读书学习班，为干部成长夯基赋能。举办庆“五一”干部职工运动会，带动机关干部常态化开展健身活动，有效提升了机关干部干事创业的精气神。

过去一年成绩的取得，是中共庆阳市委坚强领导，市人大常委会、市政府大力支持和各级各部门倾力配合的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，是历届市政协老领导、老同志关心帮助的结果，凝结着各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的智慧和汗水。在这里，我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

成绩来之不易，问题亦当反思。总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在一些差距和不足：协商机制的规范化、制度化、程序化水平还需进一步提升，协商成果的落实转化还不够有效，委员联系界别群众的意识和能力有待增强，等等。真诚欢迎各位委员、各位同志对我们的工作提出宝贵意见，我们将在实干中改进，在发展中解决，与大家一道，把庆阳政协事业不断推向前进。

2024年主要任务

团结接续奋斗，同心谋划未来。2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是人民政协成立75周年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕党的二十大作出的重大决策、省第十四次党代会、市第五次党代会的部署要求，紧紧围绕中心、服务大局，深入践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，不断提升政治协商、民主监督、参政议政水平，奋力开创新时代人民政协工作新局面。

一、以更高站位，强化政治引领

坚持党对政协工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，全面加强政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。主动接受、坚决服从市委领导，切实把党的主张更好转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。持续巩固拓展主题教育成效，严格执行“第一议题”制度，坚持好、落实好学习制度体系，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同全面落实中共党的二十大精神，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神结合起来，一体学习、融会贯通，推动政协系统理论学习走深走实。牢固树立大抓基层导向，扩大“协商为民”党建品牌影响力，全面提升新时代政协党建工作质量。

二、以更优质效，强化协商议政

始终把助力高质量发展作为履职主线，精准聚焦市委决策部署，主动融入全市中心大局，在建设现代化新庆阳中锚定履职坐标，以实干实效服务新格局、助力新发展。紧扣新能源和中医药产业发展、老旧小区改造、南佐遗址保护开发、“双减”政策落实等重点议题，深入开展调研视察。围绕秦直道发掘利用、电商产业发展、保障性住房建设等积极协商建言。聚焦优化营商环境、生态文明建设等开展民主监督，推动市委、市政府各项决策部署落实落细。

三、以更新思路，强化机制创新

坚持守正创新，不断加强政协制度化、规范化、程序化等功能建设，突出“三个重要”，强化“双向发力”，不断拓展政治协商民主的广度、深度。完善委员联系界别群众制度机制，持续开展千站千室万名委员联系服务界别群众行动，落实委员接待日制度，构建政协组织委员、委员引领界别群众的工作格局。不断提升提案办理和反映社情民意信息质效。进一步健全优化营商环境常态化协商机制，深化完善与民营企业家协商会商、季度恳谈等制度，助推全市营商环境持续优化。

四、以更宽视野，强化凝聚共识

坚持把凝聚共识贯穿履职全过程、各方面，以协商聚共识、以共识固团结、以团结促合力。充分发挥政协统一战线组织功能，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，为他们知情明政、参政议政创造条件、畅通渠道，着力构建大统战格局。持续做好新时代政协文史工作，完成《人文甘肃·庆阳卷》和《庆阳历史文化大观·名人贤达卷》文史专辑编辑。按照市委把庆阳打造成“岐黄文化传承创新基地、中医药人才培养培训基地、中医药技术推广应用与健康养生基地、中医药数字化发展实验示范基地”要求，加强岐黄文化的宣传和推介，全力办好岐黄文化大讲堂，持续扩大岐黄故里品牌效应。

五、以更高标准，强化自身建设

全面贯彻落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，强化委员学习培训、服务管理、考核评价。持续推进“书香政协”建设，深化界别委员读书活动。加强专委会工作制度建设，更好发挥专委会基础性作用。加强对县（区）政协工作的联系指导，推动“两个薄弱”问题有效解决，全面提升政协组织整体效能。加快数字政协建设，管好用好智慧政协云平台，探索开展网络议政、远程协商，进一步激发协商履职活力。严格落实领导包抓责任制，深入开展“千名干部帮千企”行动，全力助企纾困、稳企增效。扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接帮扶工作，持续为基层群众帮办实事好事。巩固拓展“三抓三促”行动和“两型”机关创建成效，进一步锤炼能力作风，提高服务效能，树立政协机关良好形象。

各位委员，凝心聚力奋进新征程，勠力同心铸就新华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共庆阳市委的坚强领导下，践行初心使命、坚定勇毅前行，同心同德，守正创新，为奋力谱写中国式现代化庆阳实践新篇章作出更大贡献！