近年来，庆阳市公共资源交易中心深入贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的决策部署，聚焦体制机制创新和数字化转型，以“市县一体化”整合为抓手，以“全省一张网”为支撑，推动公共资源交易从分散封闭向统一开放、从线下运行向线上智能转变。通过打破区域壁垒、优化交易流程、强化全程监管、降低交易成本等系统性改革，有效提升了资源配置效率和公平性，激发了市场主体活力，形成了可复制、可推广的“庆阳经验”，为公共资源交易领域深化改革提供了有益借鉴。

一、突出整合共享“建市场”，平台体系更加健全统一

一是持续理顺综合管理机制。深化公共资源交易领域改革，建立市、县（区）人民政府公共资源交易联席会议机制，研究、指导、协调公共资源交易重大问题和重要事项；市、县（区）人民政府办公室或政府指定的部门承担联席会议日常工作，市、县（区）公共资源交易管理委员会办公室具体承担本行政区域的公共资源交易指导和协调等相关工作；市县公共资源交易中心为交易活动提供场所、为市场主体提供服务、为政府监管提供平台，形成了交易服务、管理与监督职能相互分离、相互制衡的运行机制，全市公共资源交易领域体制机制改革成效明显。二是全面实现“市县一体化”。全力推进县（区）平台层级整合工作，今年1月8县（区）平台全部完成“更名挂牌”，整合为市交易中心分支机构；组织召开2025年全市公共资源交易平台整合共享暨党风廉政建设工作推进会议，提请市政府办公室印发了《关于贯彻落实甘肃省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展若干措施的实施意见》《关于加强全市公共资源交易管理工作的实施意见》，制定印发《庆阳市公共资源交易平台建设管理运行服务及考核评价细则（试行）》，为“市县一体化”交易奠定了制度基础，5月开始市县平台按照统一的管理制度机制运行。8月组织赴各县区分中心对重点任务落实情况开展调研，召开了问题集中反馈及整改推进会议，各县区分中心对照问题清单制定整改方案，扎实推进整改落实，全市公共资源交易“职责权限明确、项目全域交易、资源统一调度、服务一网通办、监管全程在线、数据实时共享、市场主体一次都不跑”的“1+8”一体化运行格局初步形成。三是深度应用“全省一张网”。依托中心门户网站嵌入“甘肃省公共资源交易网上服务大厅”，采用统一系统用户体系，通过单点登录方式实现用户无感知的系统整合，集成代办事宜、通知公告、项目交易等服务事项，为各方市场主体提供了交易主体注册、CA跨区域办理、工具下载、系统帮助等服务，集成实现数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”，市场主体“一次都不跑”成为常态；推进优质专家资源共享共用，共享率达到100%，常态化推行远程异地评标，与外省市、全省各市州及县区交易中心建立长期合作机制，累计完成远程异地评标项目818个（主场380个、副场438个）；推进公共资源交易数据信息互联共享，按照全省移动数字证书（CA）全国互认工作安排，累计开展3轮共计50余次联合功能测试与数据传输验证，6月底全面实现了全国互认共享。根据公共资源交易信息公开目录相关要求，依法公开共享交易信息，今年累计向国家及省级平台推送项目交易数据1361个（2079个标段），向甘肃省大数据底座共享电子交易数据37.89万条，向庆阳市政务服务网、市政务数据共享交换平台共享公共资源配置数据6634条，确保交易信息应公开、尽公开、全共享。

二、突出破除壁垒“进市场”，要素流动更加公平自由

一是全面推进项目“应进必进”。认真贯彻执行《甘肃省公共资源交易目录》，在已进场的“四大板块”项目基础上，积极协调市林草局、市水务局、市生态环境局、市能源局等行业主管部门，进一步健全项目交易规则，加快推进草原承包经营权、集体林权、水权、排污权、用能权等适合以市场化配置的各类要素资源进场交易，发挥平台整合效果和聚合效应，提高公共资源配置效率效益和公平性。今年以来，全市累计完成进场项目交易1361个（2079个标段）、交易额68.7亿元，工程建设、政府采购项目节资0.7亿元，国有土地使用权出让、采矿权出让、国有产权项目增资0.82亿元。二是严格落实公平竞争审查。持续清理招标采购领域违反统一大市场建设的规定和做法，健全完善行政监督部门协同审查机制，加强招标采购文件、公告公示信息、评标评审报告等交易资料的合法性、规范性复核力度，严禁受理未依法履行审批、核准、备案等相应规定程序的项目，防止招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐形门槛和不合理限制，保障各类型、各区域市场主体平等准入、公平参与市场竞争，公平竞争审查率达到100%，累计提醒、反馈和纠正招标采购文件编制不规范行为53起。今年市县交易中心累计15542户企业参与招标采购项目投标报名，13614户企业提交了投标文件，平均每个项目参与投标企业7户以上，市场竞争活力不断增强。三是推行招标计划提前发布。联合市公管办制定印发了《关于做好招标计划提前发布工作的通知》，要求全市范围内依法必须进行招标的工程建设项目，需于招标公告和文件发布之日前至少30日在公共资源交易平台发布招标计划，保障各方市场主体信息获知权，招标计划发布率100%，实现了交易程序规则更阳光、交易信息公开更充分、交易活动组织更高效三大“利好”。四是畅通质疑投诉渠道。市交易中心网站及市、县各级行政监督部门门户网站同步设立了“意见建议征集栏”，完善了在线异议和答复功能，实现了投诉发起渠道、处理渠道、处理结果全公开。健全投诉举报受理转办反馈机制，完善电子监管系统在线质疑投诉转办功能，通过系统实现项目全过程实时调阅、质疑投诉在线处理。今年受理质疑投诉5件，及时转办招标人（采购人）、代理机构依法作出处理，处理结果及时反馈质疑投诉人，最大限度保障质疑投诉人合法权益。

三、突出公正诚信“管市场”，交易秩序更加规范有序

一是压实招标采购主体责任。认真落实《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》《关于进一步规范公共资源交易监督管理工作的通知》，依法保障招标采购人自主选择代理机构、编制招标采购文件、在交易平台自由选取交易系统、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人等自主权利。配合市公管办，督促提醒招标采购人严格落实组织项目进场招标、处理异议质疑、合同签订公示、监督履约等主体责任。二是加强评标专家动态管理。严格按照《甘肃省综合评标（评审）专家库和专家管理办法》，积极配合市公管办和各行业主管部门，常态化加强评标专家入库审查、征集续聘、培训教育、动态考评和保密管理。严格落实《专家现场行为信用评价制度》，会同市公管办、各行业主管部门，落实“一项目一见证”“一标一评”，记录专家迟到、缺席、拖延时间等不良行为49人次，纳入信用评价管理，切实规范评标活动。三是规范代理机构服务行为。按照《甘肃省公共资源交易代理机构管理办法》《庆阳市公共资源交易代理机构现场行为信用评价制度》，联合各行业主管部门，依托“中介超市”信息公开、信用评价、信誉评级等服务功能，累计归集中介代理机构281户，常态化加强代理机构评价管理，今年核实处理不良行为9起，对1户累计扣分27分的代理机构，反馈行业主管部门限制其招标代理服务1个月，进一步规范了代理机构服务行为。配合各行政监督部门，开展代理机构乱收费问题专项治理，严厉打击漫天要价、价外加价等违法违规问题。四是强化投标企业评价管理。严格执行《关于认定招标投标领域电子投标文件雷同情形有关工作的意见》，加强电子投标文件可疑性行为分析，系统自动比对投标文件的技术方案、商务报价、编制时间、MAC地址、CPU序列号、硬盘号、IP地址等关键信息，对招标采购项目电子投标、响应文件进行全方位、多维度雷同性分析，发现涉嫌围标串标问题线索8起，见证记录并移交行政监督部门处理；落实信用联合惩戒机制，配合人社部门限制18户拖欠农民工工资失信企业参与招标采购活动。五是纵深推进突出问题系统整治。认真落实招标投标领域突出问题系统整治工作，加强平台及工作人员自查自纠，聚焦公共资源交易系统3方面12项重点任务和《招标投标领域问题风险排查指引》2类10项问题情形，组织市县平台动态排查风险，纳入排查台账一体整治；全面加强重点岗位、关键人员、重要环节的教育监督管理，签订保密协议56份，梳理廉政风险点35个、负面行为59项、防控措施54条，随机抽查开评标现场40余次，音视频线上监督90余次，累计发放不记名调查问卷47份，督促规范工作人员履职行为。同时，积极配合行政监督部门加强各方市场主体查纠整治，健全完善问题线索报送机制，强化交易现场见证管理，对发现的违法违规行为及时提醒、劝阻、记入交易档案，累计向行政监督部门移交涉嫌围标串标问题线索8起，跟进办理进度，形成线索移交、认定、处理的闭环机制。

四、突出利企惠民“服市场”，营商环境更加便捷高效

一是依法“减周期”，提升交易效率。常态化落实“绿色通道”、专班保障、限时办结、一次性告知、全过程咨询、“7×24小时”不间断服务等工作机制，全过程帮助各方市场主体减少文件澄清、补遗更正等次数，最大限度降低交易过程环节耗时，确保项目“进场即交易、交易即成功”。交易服务事项“即接即办”、“一次办结”，建设工程类项目资格预审公告、招标公告、变更公告、中标结果公示等业务办理时长压缩至0.67小时，进场项目开标至中标结果公告平均用时压缩至3.4天，全市建设工程、政府采购项目平均交易周期缩短为26.6天、18.5天，交易节奏不断提速，交易效能稳步提升。二是着力“降成本”，减轻企业负担。全面落实减、免、停、降、惠等各项惠企政策，“减”半收取扶贫惠农、为民办实事等项目交易服务费，“免”收教育类项目交易服务费，“停”收政府采购、政府投资项目投标保证金，“降”低制度性交易成本，“普”惠推行电子保函、工程贷、政采贷等多样化金融服务，今年累计减免交易服务费46.58万元，免收企业投标保证金、释放资金压力约5.5亿元，投标保函费率在去年由6‰降至3‰的基础上，再次压减至2‰，市场主体参与交易活力得到充分释放。三是全面“优服务”，方便市场主体。全面推行“一件事一次办”改革，深化平台数智化转型，进场项目招、投、开、评、定全流程、全环节网上服务、线上交易，网上服务率、电子化交易率稳定保持100%，为各方市场主体提供了“一门进入、一网交易、一次都不跑”的高效化、便捷化交易服务。深入开展“我在现场”专项行动和交易服务“好差评”活动，建立现场服务“一次一评”、交易服务“一事一评”、各方主体“你评我改”的双向评价机制，今年累计接受市场主体线上评价4133个、线下评价210个，市场主体满意度100%。四是重点“强监管”，规范市场秩序。深入推进协同综合监管试点，建立招标投标领域联动监管机制，提请市政府出台《关于加强公共资源交易协同监管工作的通知》，梳理编制《行政监督部门监管权责清单》，进一步厘清了公共资源交易监管权责事项，推动行业协同联动、综合发力。全面推行“信用 ”监管机制，以“信用承诺”代替“资料证明”，实现市场主体信用承诺全覆盖。充分发挥平台见证职能，实行“一项目一见证”，数字化全量见证记录交易项目1361个，有力维护了健康有序的交易市场环境。