鼓励社会办医，激发民间投资活力，促进全市医疗资源均衡发展，是深化医药卫生体制改革的重要内容，也是加快形成多元办医新格局、满足人民群众健康需求多样化、促进医疗卫生资源供给侧结构调整的重要举措。去年以来，市卫计委根据国务院《推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》和《甘肃省医疗卫生资源配置规划纲要》精神，多措并举，为社会办医提供了优越的政策环境、高效的服务环境和良好的发展环境，积极稳妥地推进社会办医有序开展。

　　--注重调查研究，为社会办医提供优越宽松的政策环境

　　为了确保现行医疗机构准入审批上承政策，下接地气，市卫计委在认真研究国家和省市有关医疗机构设置审批政策的同时，深入开展了医疗机构设置规划及行政审批工作问卷调查，调查对象包括各级各类医疗机构、县区卫计部门和社会群众代表，共征询到意见建议27条，逐项进行了分析研判，对23条合理化意见建议予以采纳。与此同时，参照国家和甘肃省《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》，制定出台了《庆阳市医疗卫生服务体系规划（2016-2020）》，对区域内医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源配置情况进行宏观调控。在政策引导方面，将社会办医纳入医疗卫生事业发展的总体规划统筹考虑,合理控制公立医院数量和规模，按照一定比例为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间，优先支持社会办医并促进其形成自身特色。在确保医疗服务质量的前提下，鼓励社会办医与公立医疗机构优势互补、错位发展。鼓励民办医院向专、精、优方向发展，提供个性化服务，满足群众不同层次服务需求。在规划布局方面，坚持公平可及、统筹规划、科学布局、协调发展、中西医并重的基本原则，确保能为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，稳步提升满意度。在设置规模方面，根据总服务人群、居民健康状况、服务半径、交通状况以及已有医疗机构分布情况综合分析，防止规模太小难以满足群众就医需求，杜绝因规模大而床位使用率低给社会办医机构造成损失。在人才培养方面，加大民营医疗机构专业技术人才引进和培养力度，引导民营医疗机构转换经营理念，逐步从重经济、挖人才、拉病人、做广告向提升服务质量、培养专业人才、创建专科专病和以特色吸引病人的理念上来，逐步取得患者信任和社会认可。在医保制度方面，将符合条件的社会办医机构纳入医疗保险、农村合作医疗定点范围，执行与公立医疗机构同等政策。

　　--优化工作流程,为社会办医提供便捷高效的服务环境

　　深入推进卫生计生放管服改革和依法行政工作纵深发展，是市卫计委常抓不懈的一项重点工作。为了确保工作有序推进，成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的卫生计生行“放管服” 改革和依法行政工作领导小组，监督、指导行政审批工作规范运行。同时，按照“公开透明、提速增效、方便社会”的服务理念，积极推行“固定窗口受理”和“一站式”服务，所有与社会办医有关的行政审批事项全部进驻市政府政务服务大厅统一办理，并减免评审费用，压缩现场审查时限，提高审批服务效能。将医护人员执业注册、母婴保健技术服务人员资格许可等4个许可事项由30个法定工作日缩短为20个工作日，为群众提供了便利。此外，以问题为导向，积极作为，靠前服务，设立了微信联络平台，适时与社会办医机构负责人开展交流互动，及时掌握了解社会办医运行情况，帮助解决实际困难，增强了服务的针对性和有效性，实现了社会办医“事前咨询指导，事中容缺办理、事后回访跟进”的全过程、无缝隙的延伸服务机制，促进了社会办医服务环境的良性发展。在大型医用设备审批中，科学制订本地区大型医用设备配置规划，严格控制公立医疗机构配置，充分考虑社会办医机构的发展需要，预留规划空间，并按照满足合理需求、保障医疗质量安全的原则，合理配置，优先审批。至目前，全市批准设置和登记执业的各级各类民营医疗机构562家，其中民营医院20家，门诊部19家，个体诊所523所，编制床位960张，为补充公立医疗机构资源不足、方便群众就医起到了积极作用。

　　--加强综合监管，为社会办医提供公平有序的发展环境

　　按照简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，坚持运用法治思维和法治方法，创新监管理念，优化监管手段，建立健全事前事中事后全过程无缝隙监管机制，严格规范社会办医机构从业行为。在医疗质量控制上，将社会办医机构纳入统一的医疗质量控制与评价范围。对社会办医机构和公立医疗机构在医疗技术临床应用准入管理方面给予同等对待。在医疗秩序维护上，将社会办医机构统一纳入医疗纠纷预防、处置管理体系，切实维护医患双方的合法权益，保障良好的医疗秩序。在医德医风建设上，支持和鼓励有关协会、学会在职责范围内对社会办医机构进行行业指导，加强行业自律，维护非公立医疗机构合法权益。引社会办医机构增强社会责任意识，坚持以病人为中心，加强医德医风建设，弘扬救死扶伤精神，努力构建和谐医患关系。在医疗行为监管上，将规范医疗秩序、打击非法行医行动常态化，通过明察暗访、突击检查、集中行动、日常监督、举报投诉等多种进行监管，发现的违法违规行为予以严厉打击，情节严重的，移交公安部门处理，切实保障了广大患者健康权益和就医需求，为社会举办医疗机构营造了公平竞争、有序发展的良好环境。在党的建设上，指导党员人数相对较多的社会办医机构建立党支部，并指派当家找你指导员，以党的建设引领带动社会办医机构遵法守规、诚信经营。2016-2017年8月，共检查各级各类医疗机构1128户次，立案查处非法行医案件83起，罚款11.72万元，没收违法所得12.15万元，移交法院强制执行2起。同时，约谈机构医疗负责人91人（次），与180家医疗机构负责人签订了《依法执业承诺书》，对直管的6户医疗机构和70名医护人员实施不良记分登记。

　　为了深化医药卫生体制改革，保障广大群众健康需求，卫生计生部门将发挥主体职责，加大协调力度，按照放开准入、严格标准、完善服务、强化监管的思路, 进一步总结经验，完善相关制度，继续深化和完善简政放权工作，在精简审批环节和强化事中事后监管上做文章，为社会办医畅通绿色通道，促进医疗卫生资源优化配置，努力实现城乡医疗服务体系协调发展、医疗服务能力全面增强和医疗服务公平性与可及性有效提升。