庆阳市应急局多措并举规范涉企检查助力营商环境优化提升
庆阳市应急管理局以完善制度、优化流程、科技赋能为抓手,采取五项措施全面规范涉企行政执法检查行为,推动安全生产监管向精准化、法治化、人性化迈进,为市场主体营造公平有序的营商环境。
完善制度体系,筑牢规范执法根基。庆阳市应急管理局立足实际,制定印发《行政执法制度汇编》及《行政执法程序流程图》,健全“制度管人、流程管事”的规范化管理模式。其中新制定的《涉企行政执法检查工作制度》明确要求,涉企检查须遵循“权责法定、宽严相济、分类处置”原则,严禁无依据扩大检查范围。针对矿山、危化品等重点领域实施分类分级监管,对“四新”领域推行包容审慎检查,对投诉举报等问题靶向核查,确保执法既有力度又有温度。
创新执法模式,提升监管服务效能。聚焦执法全流程规范,创新推行“442”式执法规范:以“四个力求”精细执法(准备充分、流程规范、甄别严谨、检查高效),严把“四道关卡”(调查取证、法制审核、自由裁量、文书填写),突出“两个聚焦”(执法模式创新、业务监督指导),全面提升执法人员履职能力。同时,监督检查严格落实“执法告知、现场检查、交流反馈”三环节,采取“启动会+现场检查+总结会”“企业负责人全程在场”“执法+专家”等模式,增强专业性和透明度。结合《庆阳市安全生产信用分类分级管理制度》,对重点和一般企业实施“信用+安全评价”动态监管,科学确定检查频次,实现差异化精准执法。
科技赋能执法,推动智慧监管升级。严格落实行政执法“三项制度”,深化“互联网+执法系统”“安全生产行政执法统计系统”应用,推动现场执法与线上监管有机融合,实现执法数据全流程线上汇聚,有效破解多头检查、重复执法难题。执法人员运用移动终端实时录入检查信息,确保执法过程可回溯、责任可追溯,以数字化手段促进行政执法效能最大化。
注重服务指导,践行柔性执法理念。坚持“包容审慎”监管导向,落实“首违不罚”制度,推行“指导式、服务式、说理式”柔性执法。对初次违法且危害轻微并及时整改的企业,以教育代替处罚;对检查发现问题,现场指导合规整改并宣讲法律法规,帮助企业提升本质安全水平。通过执法与普法结合、处罚与教育并重,既维护法律权威,又减轻企业负担,实现法律效果与社会效果相统一。
严格纪律监督,树立执法队伍形象。强化执法人员资格准入和廉洁教育,明确“七个不得”纪律红线。建立责任追究与尽职免责机制,对违法违规检查严肃问责,对依法履职者予以保护,激励执法人员担当作为。通过文明执法、廉洁执法、人性化执法,切实维护企业合法权益,打造“执法严明、服务高效”的应急铁军。
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