石油是国家的重要战略资源，石油气管线是促进经济社会发展的生命线，是保障人民群众生产生活的幸福线。近年来，庆阳市各级公安机关牢固树立“油区稳则全市稳，油区兴则全市兴”的理念，以创建“和谐平安模范油区”为载体，以“破积案、打流窜、挖团伙、追逃犯、端窝点”为主攻目标，持续不断地开展打击整治活动，确保了油田社会治安秩序的持续平稳。

　　2016年，庆阳市公安局严格按照公安部、省公安厅关于严厉打击整治打孔盗油专项行动工作的安排部署，在上级业务部门的精心指导下，动员组织全市公安机关优势警力，向打孔盗油违法犯罪发起最凌厉的攻势，扎实开展重点问题整治和防控体系建设，取得了显著成效。

　　行动期间，全市公安机关共出动警力1000余人次、车辆1300余台次，成立打孔盗油专案组28个、追逃小组48个；破获各类涉油刑事案件430起，同比下降79.55%；打击处理各类涉油违法犯罪嫌疑人365名，缉捕上网逃犯112名，摧毁犯罪团伙15个，缴获赃款、赃物600余万元；查处涉油治安案件500起，查处违法人员399名，整治省、市确定的重点区域12 处，取缔非法收油窝点66个，查扣非法收购、贩运原油车辆88台，回收原油1200余吨，填埋油坑20个，吊离、切割储油罐18具，平整恢复地理地貌20处，调处各类涉油矛盾纠纷594起，有力地打击涉油违法犯罪活动的嚣张气焰，维护了涉油涉气企业的安全生产及运营，确保了油区治安秩序持续稳定。

周密部署 夯实责任 强力推进

　　公安部“3·28”和全省“3·31”严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动电视电话会议召开后，庆阳市公安局第一时间向市委、市政府主要领导、分管领导进行了专题汇报。市委、市政府领导指示，要严格按照全国、全省严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动工作方案的总体部署，结合全市油区治安实际，明确工作目标，细化工作任务，落实责任追究，完善奖惩机制，认真组织开展好打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动。在全市的动员部署会议上，庆阳市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨涛提出明确要求：“全市各级公安机关要切实认清形势，明确全省打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动的工作重点和重心在庆阳，统一思想、统一行动，扎扎实实、不折不扣地把专项行动各项部署要求落实好。”

　　为确保部、省、市的部署要求落到实处，杨涛局长3次组织召开专题会议，研究制定下发具体的工作方案，将破案、整治、追逃任务落实到具体单位、部门和民警。

　　市公安局副局长惠刚先后4次召集由市局国土、治安、刑侦、网安、技侦等部门主要负责人，涉油重点县、区分管领导、涉油大队长、治安混乱区块派出所所长，及长庆分局主管领导、油田各二级单位保卫部主任、保安大队长参加的推进、协调会，就如何组织好、开展好此次专项行动进行了层层动员部署，明确工作目标，细化工作任务，完善奖惩机制，落实责任追究，并决定将行动结果纳入年终目标考核范畴。各县（区）根据本辖区油区治安实际，认真分析研究，进一步完善了工作方案，靠实领导责任，分人、分片、分段，把破案、追逃任务落实到每个责任人身上，真正做到了专项行动有组织、有步骤、有计划、有目标地开展。

　　为切实形成全警一体、集约用警、科学分工、有效打击的良好局面，庆阳市公安局还对长庆分局和其余各分县局的工作职责进行了及时调整，全市发现打孔盗油案件一律由地方公安机关侦破。行动期间，全市各级公安机关，各警种、各部门、油田企业联合行动，紧紧围绕既定的案件侦破、逃犯缉捕、重点整治3个方面的指标任务，精心组织、周密部署、突出重点、重拳施治，较好地完成了既定的目标任务，达到了预期目的。

　　与此同时，庆阳市公安机关还密织与油区保卫部门的联系，实现了警企合一、共保安全的目标。仅2016年，就联合召开油区治理工作协调会12次、组织油区专项整治行动8次，共同努力开展破案攻坚行动，先后查获以王某、刘某等盗、收、贩一体的犯罪团伙5个，抓获涉油不法分子37名，破获西七转至西二联管线打眼等挂牌督办案件，有力震慑了涉油犯罪分子。

　　除日常的生产作业之外，采油二厂认真贯彻油区治理工作有关会议精神，以创建“平安油区”为目标，推进油区治安防控体系建设，探索市场化队伍监管方法和途径，持续开展“反内盗”和油田治安秩序专项整治等行动，着力解决影响油田生产的突出治安问题，保障了全厂油田生产建设的顺利进行。

　　对于警企联合保卫油区平安和谐，采油二厂党委书记李科华深有感触地说：“ 在陇东油区，庆阳市公安机关始终将打击涉油犯罪和治安防范管理向各采油区块前移，不仅和陇东油田各采油厂、采油作业区建立‘一对一’的服务，而且和当地各级政府、政法部门通力合作，为陇东油区各项生产保驾护航，打防并举取得了显著成效，为原油生产赢得了主动权。目前，这里的打孔盗油、油井盗油和内勾外联涉油案件急剧下降，油区治安环境稳定良好，这是全体公安民警用心血和汗水换来的成果。”

明确目标 多侦联动 强化督导

　　专项行动中，庆阳公安坚持以打开路、以打促防、以打促建，从组织保障、机制建设、合成应用上“三点发力”，大力推进市级刑侦部门实战化，积极研究探索建立运行市县两级刑侦部门信息主导、多侦联动、手段融合、运行顺畅的合成侦查破案新体系，切实培育新的破案打击增长点。

　　准确研判，精确打击。建立了常态化研判调度机制，实行日警示、周分析、月研判，市局分管领导每周召集涉油、刑侦、技侦、网安等部门负责同志、业务骨干，每月召集全市两级公安机关分管领导、刑警大队长及重点区块派出所所长召开信息分析研判会议。在此基础上，坚持每月召开一次工作推进情况调度会，及时理清工作思路、调整打击重心，确保了专项行动方向明确、重点突出、成效明显。

　　明确责任，合力打击。对重大案件，特别是公安部下达的打孔盗油案件，逐案分解任务，实行专案专办，挂牌督办。

　　长庆公安分局作为打击涉油违法犯罪的主力军，在行动中打破常规模式，采取班子成员分片包干、主管局长坐镇指挥、业务科室技术指导、中队包案到人的工作措施，办案民警重回案发现场再次勘查现场、梳理勘查资料，充分利用刑侦、技侦、网侦等技术手段，逐案进行分析研判，梳理线索，找准突破口，先后侦破公安部挂牌打孔盗油案件15起。对新发涉油气案件实行领导包案，靠前指挥，组建专班，迅速出击，快侦快破，全力协助陕西榆林市公安机关，及时侦破了部督榆林市定边县发生的“5·17”重大打孔盗油案件。2016年11月8日，涉嫌在陇东合水油区、庆城油区、华池油区跨区域作案的犯罪嫌疑人王某在延安市落网，专案组立即召开案情分析会，研究确定工作方向、制定审讯方案，在强大证据政策的攻势下，王某对伙同他人涉嫌在庆城县、合水县输管线打孔盗油的犯罪事实供认不讳，共破获打孔盗油案件3起。

　　“这些典型案件的侦破，充分证明了长庆公安分局是油田公司、庆阳市公安局领导下的一支优秀基层公安队伍。但就目前而言，各类违法犯罪活动都存在高端智能化的趋势，面临的挑战仍然十分艰巨，我们还需不懈努力，高标准、严要求，不断提升分局整体软硬件建设，从而更好地发挥专业公安机构的职能作用，争取更大的成效。”长庆公安分局局长黄卫红说。

　　统筹资源，全力追逃。市公安局充分发挥全盘指挥、资源统筹的强大作用，将公安部下达的涉油气网上追逃任务分解到分县局乃至派出所民警，逐人落实抓捕措施，坚决缉拿归案。各分县局对发现行踪、线索的涉油在逃人员全方位、立体化组织抓捕，对有条件能够规劝自首的积极开展政策宣传和动员规劝工作，提升抓捕成效，并通过抓捕逃犯破获了一批案件。

突出重点 堵源治乱 完善体系

　　全市各级公安机关集中时间，集中优势警力，采取各种行之有效的手段，对油区治安混乱的区域，充分运用堵源节流、路查路检、查禁取缔等多种手段，在原油出入境路段严密设卡，24小时不间断查处非法拉运原油车辆和各类涉油违法犯罪活动。彻底斩断涉油犯罪链条、铲除滋生涉油违法犯罪活动诱因，有效巩固专项行动取得的成效。

　　跟踪督办，挂牌整治重点区域。市公安局联合检、法、司和长庆油田公司驻庆各二级单位，组成联合工作组，蹲点整治省厅挂牌督办的3县4乡镇。庆城县公安局在辖区内展开了地毯式摸排，一鼓作气清理取缔非法收油窝点3处，没收地埋原油罐3具、 捣毁储油地窖3处，查获回收原油约20余吨，全部强制恢复地理原貌。合水县、环县公安局严格按照专项行动方案要求，整治重点区域5处、取缔非法收油窝点8处，收缴原油546.44余吨，查扣非法运输原油车辆72台。各分县局还建立了超前预警、源头化解、就地处置、有序调处的矛盾纠纷排查化解工作新机制，及时排查化解涉油矛盾纠纷，有效消除了一批影响油区治安稳定的突出矛盾和问题。

　　严防死守，加大卡口查缉力度。2016年6月15日起至9月15日，市公安局组织全市公安机关集中开展了为期3个月的打击整治涉油违法犯罪联合行动，在西峰南北高速路口，宁县长官收费站、马坪新区，合水太白检查站、板桥、吉岘望宁路口，环县甜水堡、G211线环县收费站，华池紫坊大阪山等地设立治安卡点10处，集中时间，集中警力，充分运用堵源截流、路查路检、查禁取缔等多种手段，24小时不间断查处非法拉运原油车辆和各类涉油违法犯罪活动。共检查可疑车辆3000余台次，查扣非法储运原油车辆38台，查处治安行政案件40 起，回收原油300余吨。

　　居安思危，深化油区反恐维稳工作。8 月12日，按照《全国油气企业安保反恐隐患排查整改会战方案》要求，市公安局在全市范围内组织开展了油气企业安保反恐隐患排查整治会战。为加强社会面反恐防控工作，尤其是进一步提升油区反恐反破坏能力，市公安局深入各县（区）油田单位内部、基层采油井场、输油管道沿线等对安全防范措施进行督导检查，切实健全完善各项规章制度，落实了“人防、物防、技防”的“三防”措施，堵塞防范漏洞。市、县（区）有关部门与长庆油田采油二厂、输油二处、庆阳石化公司、庆阳石油分公司等石油企业联手组成联合工作组，严格按照方案精神和《企业事业单位内部治安保卫条例》有关规定，采取企业自查、工作组突击检查和暗访相结合的方法，对庆阳油区的输油管道、站点和主要生产区、矿区、厂区及油料储备区和加油站的安全工作进行全面的检查整顿。

　　警企联动，全面落实安全管护责任。市公安局国土支队先后赴各县区涉油重点乡镇、地区开展巡查、检查督导活动7次。指导督促各分县区在辖区长输管线和主要输油管道上建立健全了“警企联动，专业管护”的工作机制，在油区重点部位和案件高发地区建立了接处警中心，配备了专门的警力和车辆。在重点井区、输油管道沿线组建了专业管护队伍，开展巡查管护。协调指导相关县（区）公安机关与油田有关单位签订长输管线管护责任书，加强对易发案区域和时段的巡逻守候，确保了长输管线等重点要害部位的绝对安全，实现了公安机关领导下的专业管护与群防群治相结合，辖区内涉油案件明显下降，油区治安形势持续好转。

　　而作为保卫油区平安和谐的另一支同盟军，长庆油田采油二厂鼓励职工全员参与，构建油区治安责任网格化防范体系，纵向上让各级组织、各个部门在油区治安管理上负有直线责任，横向上让各个岗位相互连接，治安责任到边到沿，明确人人身上有责任、个个肩上有担子，构建形成了油区治安责任的网格化管理。在全厂树立“抓偷反盗”是采油员工基本职责的思想，以制度的形式建立油区治安防控体系，在作业区实行领导分区承包、井区车组包干、机关排班督查、保安中队重点巡护和驻井工就近辐射，通过完善班站、井区、作业区中控室及油区巡护队的三级视频监控，整合联动“人防、物防、技防、信息防”，使治安责任纵向到底、横向到边，实现了油区治安问题“及时发现、及时处置”的目的。

　　同时，还建设油区治安“三道防线”，在构建油区治安防范体系过程中，针对油区治安管理特点，为保持油区治安持续向好的态势，建立油区治安“三道防线”。即：以作业区为主体，落实油井及出油管线巡护责任，保持油井及出油管线的平稳运行，建设全厂油区治安的第一道防线（基础线）；以保安大队为主体，及时治理油区治安乱点，不断改进巡护方式，保持输油管线正常运行，建设全厂油区治安第二道防线（生命线）；保卫科牵头，相关部门配合，积极联系政法机关对油区治安反弹的区块和涉油案件进行集中整治和侦破，打击震慑涉油违法分子，建设油区治安的第三道防线（震慑线）。

多管齐下 以案说法 壮大声威

　　打造和谐油区，人人有责！庆阳市还充分利用广播电台、有线电视、报刊等新闻媒体，在重要时段、重要位置、重点栏目深入宣传《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护法》相关内容，采取书写标语、悬挂横幅、法制讲座、出动宣传车、发放宣传品、召开新闻发布会、记者随同作战等多种形式，大力宣传报道党委、政府整治油区治安秩序的决心和信心，公开曝光了近年来侦破的一批涉油犯罪典型案例，跟踪宣传了一批由乱到治的重点地区、重点单位，形成强大的舆论攻势，壮大严打声威，形成浓厚的严打整治氛围。

　　同时，各分县局还积极会同石油企业制定举报涉油违法犯罪奖励办法，公布举报电话，及时兑现奖励，调动广大群众参与严打会战的积极性，形成了对涉油违法犯罪分子穷追猛打的高压态势。行动期间，全市各级公安机关先后印刷各类宣传资料923万余份，出动宣传车1200余台次，树立永久宣传牌400多个，悬挂条幅160余幅，受教育群众达40万人次。

　　“虽然我们在严厉打击涉油违法犯罪方面取得了一些成效，但这与群众的期待还有差距，下一步，我们将立足庆阳涉油违法犯罪规律特点和油区管理实际，突出涉油违法犯罪打防处置的合成化、立体化、精细化，探索推进以破案攻坚、案件预防、责任督察为内容的三大机制建设，进一步加大案件侦破和逃犯缉捕工作力度，为全市平安油区建设作出应有贡献。”杨涛对来年的工作提出了新的思路。