近年来，庆阳市运管局积极探索推行“四化”（农村客运网络化、城乡客运公交化、站场建设标准化、经营管理规范化）发展模式，努力破解农村客运发展难题，走出了一条具有老区特色的农村客运发展新路子。目前，全市形成了以班线客运为主体、城乡公交为辅助、小轿车定线为补充的农村客运市场，以市县为枢纽，以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村、方便快捷的农村客运网络。

　　一是坚持班线扶贫，推行农村客运网络化。根据国家和省市精准扶贫政策，结合工作实际，提出具有行业特征的“班线扶贫”新思路，将农村客运作为精准扶贫工作的突破口，在政策扶持上，通过降低准入条件、减轻税费负担、改进审批方式、简化办事程序，实行农村班线许可核准制等优惠政策，引导农村客运“开得通、留得住、有效益”。在班次安排上，打破传统的定点、定线、定班等单一运营模式，采取区域经营、延伸经营、专线经营等模式，实现农民群众零距离乘车。根据运输需求，做到因地制宜，开通赶集车、定制车、周末车、学生车等农村班线客车，满足不同群体的出行需求。目前，全市已开通农村客运线路373条，投放客运班车563辆，惠及全市200多万农民群众。

　　二是坚持试点先行，推行城乡客运公交化。城乡客运公交化已成为当前农村客运发展的必然趋势，制定出台农村客运公交化运营改造方案，明确改造的区域、范围和线路，积极推进四级（城市、城郊、城乡、乡村）城乡公交建设试点。开通西峰城区至周边8个乡镇92个行政村32条城乡公交线路，投入城乡公交37辆，依托建成的乡镇客运站，实行循环发车，形成了以城区为中心、辐射乡镇（村）的城乡客运一体化网络。充分利用环县被确定为全省农村客运试点县的契机，逐步在辖区4个乡镇开通4条公交线路，投放23辆公交车，解决了沿线26个行政村32600多名群众出行难题。庆城、华池、正宁县也相继开通县城周边乡镇城乡公交，投入城乡公交15辆，形成了以县城为中心、辐射各乡镇（村）的“半小时运输圈”。

　　三是坚持示范引领，推行站场建设标准化。加强乡镇客运站和行政村停靠站建设是发展农村客运的基础支撑，在建设方面，努力解决黄土高原地区农村地形复杂，群众居住分散，运输需求各异的问题，结合农村群众出行特点，选择在公路主干线，人流、物流密度大的重点乡镇（村）建设客运站，并采取公建公营、公建民营、民建民营等形式，不断扩大融资渠道，广泛吸收社会资金，解决了乡镇客运站建设资金难的问题。在管理方面，督促落实定期巡查制度，明确县局、乡镇人民政府为县、乡（村）道停靠站管理和维护责任主体，并对部分建成使用的乡镇客运站实行“站所合一”，取得了良好的社会效益。2015年9月全国农村公路现场会议在庆阳市召开，我市行政村停靠站建设受到了国家部委、省市领导的好评。目前，全市共建成乡镇客运站83个，行政村停靠站1301个，分别占全市乡镇和行政村总数的72%和105%。

　　四是坚持准确定位，推行经营管理规范化。针对农村客运里程短、客流量小、经营效益差、利润薄的特点，把农村客运定位为“经济、实用、方便、安全”，对拟开通的农村客运班线，由质量信誉高、内部管理好、竞争实力强的运输企业经营，逐步实现车辆产权归企业所有，统一调度，统一管理，收益按股份分配，使企业在资产运作、生产经营、组织管理上规范运行。强化农村客运安全监管，庆阳市政府与各县（区）政府签定农村道路交通安全责任书，进一步落实农村客运源头安全监管责任。督促客运企业与属地乡镇政府及交管站签订源头安全监管协议，切实发挥乡镇政府及交管站辖区农村客运安全管理主体责任。借力“互联网+”优势，积极创建“数字运政”，引导客运站实行联网售票和实名制售票，全市二级以上客运站全部安装了全省统一的联网售票系统。加快完成“三级平台”（市级监督平台、县区级监管平台、企业监控平台）建设，进一步强化对农村客运车辆有效监控。联合开展农村客运市场集中整治，严厉查处和打击小型面包车、小轿车等非法营运，规范农村客运市场秩序，真正做到让服务对象满意、让人民群众满意、让党和政府满意。