你我身边的集体土地所有权确权
——记庆阳市集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作
村里来的年轻人
2022年6月,芒种后,庆阳的农田中比往年热闹了许多,村头田间多了一些年轻人,村委会墙上的宣传横幅写着“规范集体土地管理 构建和谐稳定农村社会”,有个黑瘦的县自然资源局小伙子说,这是核实调查农村集体土地所有权着咧,要把你们村集体土地所有权的界线弄得更清楚哩,李老汉念叨着他们村和邻村以前因为村界闹了好多年,这下看能解决不。
现场宣传
些来干活的年轻人拿着工作底图与村干部、老乡交谈着,走在麦田中,站在公路边、塬畔,指着山脊、村道,询问着,在图上勾画着,写着、记着。后来年轻人们还来过好几次,每次村干部一遍遍确认自己的地界,签下了自己的名字,盖下了村委会的章。
界限确认
2023年开春,村里的公务栏里贴了告示,看着公告图,李老汉指认着自己家旁村界,不住地点着头。
成果公示
成长了的年轻人
2022年“五一”刚过,科里说马上要开展集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作了,我们几个还在讨论,前些年的“三权”不是已经做了集体土地所有权确权吗,怎么又要做,随着学习我们明白了,近些年,随着土地征收、村集体经济组织变化等原因导致集体土地所有权有所变化,不少地方没有及时办理相应注销、变更等登记手续,没有及时更新农村集体土地确权登记成果,造成了登记数据的现势性和准确性不强,无法有效支撑自然资源管理。为了依法维护农民土地权益,支撑集体经营性建设用地入市这些自然资源改革等工作,急需对上一轮成果进行核实、调整、更新。
市级调研
随着工作的推进,我们局为了能按时汇交成果,确保调查质量,择优选取甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院作为集体土地所有权成果更新汇交市级监理单位,开展全过程质量监督,负责技术指导和质量检查,我们这几个科室里的年轻人在后面的工作中积极向监理单位学习,不断提高自身专业技术水平。期间我们会同监理单位开展了1次调研、三轮7次检查监理、1次线上教学、1次现场教学等工作,日常我们周调度各县区进度,积极答复县区提出的问题。开始的时候我们和作业单位一样也不太理解界址点、线为什么要描述尽可能详细,在我们科干了几十年地籍工作的科长和监理单位的现场案例教学下,我们真正明白了地籍调查工作责任之重大,细节之严谨,下定了做好集体土地所有权成果更新工作的决心。
现场教学
在每次核查、监理时,我们采用“内业查阅+外业核实+座谈交流+培训指导”的方式开展,“内业”检查了调查资料的完整性、规范性,界址点布设的合理性,界址点位描述的准确性,地籍调查表、权属协议书等纸质文件填写的规范性,地籍图、调查工作底图等图件资料内容的完整性和规范性。“外业”下乡进村,与乡镇村组有关指界人实地核实更新权属界线的准确性,座谈反馈问题,交流整改方法和思路,实地边检查边培训指导作业流程和方法,旨在发现问题、解决问题、整改问题。检查与交流时要求调查员在工作中做到“走到-看到-问到-调到-记到”,作业单位规范作业,按技术流程调查,强化检查,提高工作效率,保证成果质量。
外业检查
外业检查
在大家的共同努力下,庆阳市集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作顺利完成,成果分三个批次按时汇交至省厅,通过质量检查。特别是第一批次汇交的合水县,克服疫情困难,提前部署,化解了几十年未解决的界线纠纷,取得的经验成为其他县区学习的样板。
外业检查
内业检查
一年多的时间过去了,地里的玉米快熟了,枝头的核桃就要落地了,树上的苹果就要红了,在这个即将到来的丰收季节,我们这些年轻人已经收获了满满的实战经验与黝黑的肤色,就像那熟透了的果实,带着收获与成就投入到下一个工作中去。
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