根据甘肃省人民政府教育督导委员会办公室《关于开展2023年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（甘教明电〔2023〕13号）要求，我市认真开展了自查自评，形成了《2023年庆阳市人民政府履行教育职责自查自评情况的报告》，现予以公示，主动接受社会监督。如有不同意见，可以来信、来电或来访等形式向庆阳市人民政府教育督导委员会办公室反映，我们将认真受理。

公示时间：2023年11月3日—2023年11月8日

受理单位：庆阳市人民政府教育督导委员会办公室

联系电话：0934－8682607

电子邮箱：466256285@qq.com

庆阳市人民政府教育督导委员会办公室

2023年11月3日　　　　　

2023年庆阳市人民政府履行教育职责自查自评情况报告

按照《甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2023年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（甘教明电〔2023〕13号）要求，我市高度重视，立即安排部署，依据《2023年对市（州）人民政府履行教育职责评价指标体系》所规定的4个方面23项重点内容，认真开展了自查自评。现报告如下：

一、自查自评情况

2022－2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕“三抓三促”行动要求和省教育厅“五大工程”“十大行动”总体部署，持续加大教育投入，不断改善办学条件，全面深化教育改革，努力提升教育质量，圆满完成了各项工作任务。

（一）强化政治引领，加强党对教育工作的全面领导。一是全面落实党委政府教育主体责任。2022年，市委、市政府召开全市教育大会，出台《关于全面推动教育高质量发展的意见》及6个配套实施方案，为教育改革发展把方向、夯基础、强保障，制度体系更加完善。各县（区）聚焦教育大会精神落实，不断深化教育综合改革，完善政策制度保障，构建完善了推进教育高质量发展的政策体系。二是全面加强教育系统党的建设。对标省市党建工作要求，持续推进中小学党建“双优”工程和党支部标准化建设，举办学校党组织书记专题研修班2期，培训300人。调整规范市教育局机关党支部设置，党组成员担任支部书记，严肃“三会一课”、主题党日等党内组织生活。深入推进五星级党支部和党建品牌创建行动，组织开展党员干部走基层、党建带团建带队建等活动，促进党建与业务工作深度融合。大力推进“书香机关”“书香校园”建设，举办“阅读照亮教育人生”读书心得报告会、核心素养导向的课堂教学读书沙龙和党的二十大理论宣讲大赛等系列活动。三是深入推进中小学校党组织领导的校长负责制。完善党组织书记校长选拔任用机制，督促县区调整配备专职书记校长44名、“一肩挑”书记校长224名、专职副书记172名。制定《庆阳市中小学党组织书记校长考核评价指导意见》，指导332所学校修订完善学校党组织议事规则。加强党组织书记校长梯队建设，调整补充277名校长后备人才库，依托清华大学等高校开展专题研修2期。推行党组织书记、校长职级与岗位并行管理，按照办学规模和学段实际，将党组织书记、校长岗位由高到低设为一至四级，每月按不低于1500元、1000元、600元、300元的标准设置岗位津贴，目前已落实党组织书记、校长岗位津贴386.85万元。四是着力构建“大思政”格局。制定深化新时代学校思想政治工作实施方案，成立大中小学思政课一体化发展中心、一体化建设指导委员会，构建起了“大思政”工作格局。发挥课程育人功能，评审“课程思政”精品课360节。推进红色教育校本课程开设、红色育人队伍培养、红色研学基地建设、红色实践活动开展、红色教育品牌打造“五大行动”，习仲勋红军小学等5所学校被命名为第二批甘肃省“红色基因传承示范校”。五是扎实开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以上率下、以点带面，机关带动、系统联动，统筹协调推进。市教育局党组举办为期7天、每天不少于2小时的主题教育读书班，开展党组成员和县级干部集中学习、自主学习，原原本本学习规定书目篇目。领导班子成员结合各自学习情况和工作实际，到所在支部和联系学校讲主题教育党课，指导市直学校党组织以支部为单位落实主题教育重点任务。深入开展主题研讨和调查研究，坚持对违背教育规律和影响发展环境问题进行督导检视。以“千校万师”赛课活动为载体，开展“争当教育家，争做好老师”主题活动，引领带动全市教育系统“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。

（二）优化资源配置，提升教育保障能力。一是强化教育经费保障。2022年，我市教育支出53.41亿元，占一般公共财政支出的16.75%（其中：市本级完成教育支出4.56亿元，较上年增加805万元，增幅1.8%）。截止2023年7月底，全市完成教育支出35.46亿元，同比增幅达8.13%，落实教育资金6类146057.43万元。其中，城乡义务教育补助资金84576.95万元，学生资助补助资金17268.48万元，学前教育发展专项资金11059万元，普通高中改善办学条件资金4653万元，现代职业教育质量提升资金4015万元，义务教育薄弱环节改善与能力提升资金24485万元。二是全面改善办学条件。2022年我市累计完成教育类民生实事项目投资7.98亿元，实施了九大类471所学校、1130个校舍建设和设备购置项目，新建改扩建校舍11.7万平方米、运动场14.9万平方米、农村教师周转宿舍88套、中小学校食堂93个，维修改造农村学校厕所46个，为163所中学教室安装了防近视护眼灯29280个，购置设施设备41922套。2023年已落实中省项目资金61340万元，规划实施7大类618所学校校舍建设和设备购置项目，实施的“建宿舍扩食堂增学位改厕所”省列为民办实事项目已于秋季开学全部完成，增加义务教育学位2400个，新建、改扩建中小学校食堂108个，维修改造农村学校厕所33个，完成166套教师周转宿舍项目主体建设。三是提升教育数字化建设水平。制定出台教育信息化发展“两规划一方案”，统筹中省各类专项资金的30%和市财政每年列支1000万元专门用于教育数字化建设。2022年投入资金8500万元用于教育专网、教育综合评价、“三个课堂”、教育大数据中心等7个项目建设，其中3个已投入使用。2023年建成庆阳教育数字化管理中心，实现了控辍保学、校园安全、师生结构、实景课堂等实时数据全方位动态调度。四是健全完善学生资助体系。2022年落实资助资金5.16亿元，资助学生45.52万人次、困难教师193名。2023年已落实资助资金1.14亿元，惠及学生20.6万人次。积极开展“结对关爱·爱心甘肃”行动，市教育局机关36名干部结对帮扶环县54名孤儿困难重度残疾人和特困人员，开展联系交流190次，走访探视89次，帮办实事46件，为困难群众送去了温暖关怀。

（三）聚焦根本任务，全面推进各类教育协调发展。一是促进学前教育公益普惠发展。印发《庆阳市学前教育改革发展实施方案》和《庆阳市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，学前教育发展保障政策不断完善。开展城镇小区配套园治理和普惠园认定，普惠园覆盖率达94.71%，优质幼儿园占比达到26.2%。实施农村幼儿园提质行动，推行“五个一体化”管理模式，乡村幼儿园保教水平全面提升。西峰区、环县被评为“安吉游戏”项目省级实验区，80所幼儿园加入试点园建设。目前，我市有省级领航幼儿园2所，省级示范园14所，省级一类园41所，市级标准化幼儿园117所。二是促进义务教育优质均衡发展。完成《县域义务教育学校布局规划方案（2021－2030年）》省级备案，编制形成《西峰城区学校布局优化调整工作调研报告》，团结小学新校区建设等4个市区重点建设项目已投入使用，新增学位7250个，有序撤并118所20人以下小规模学校。全面落实义务教育“以县为主”管理体制，坚持“划片招生、就近入学”政策，不断规范招生入学行为。三是促进普通高中教育提质增效发展。制定《庆阳市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》《庆阳市县域普通高中标准化建设工程实施方案》，加快补齐县中办学条件短板。实施“一县一示范”省级示范性高中创建行动，环县一中、华池一中被命名为省级示范性高中，镇原中学、北师大庆阳附校通过省级示范性高中预评估。支持县中发展，全市所有普通高中按照每生每年1200元落实生均公用经费标准，争取我省与江苏省合作共建帮扶县域普通高中项目，高位嫁接优质资源，促进县中快速提质。恢复合水二中高中部招生，推动县域普通高中教育协调发展。四是促进职业教育创新特色发展。完成“一县一校一中心”管理体制改革，中职学生高校升学率达76%。深化职普融通改革，探索“双向互通型”育人模式，中、高职办学规模持续扩大，2023年中职招生9006人，高职招生3696人。优化市县校竞赛流程和激励机制，构建多元化评价体系，省级技能竞赛一等奖获奖人数翻番，团体积分位列全省第四名，市教育局荣获甘肃省职业院校技能大赛优秀组织奖。提高庆阳职院编制标准，市编办下达社会化招聘教师名额114名，用于解决专业课教师不足的问题。借助“组团式”帮扶项目，举办能源类专业群建设论坛，成立庆阳技师学院，推动校企合作，进行“1＋X”证书改革，职业教育服务区域经济发展能力不断增强。环县2022年被评为“技能甘肃”推进力度大、职业教育改革成效明显县区。五是促进特殊教育规范健康发展。加大特殊教育资源配备，向省级主管部门申请特教学校急迫项目10个，概算投资314.38万元，为全市5所学校配备特教专用资源教室。2022年安排151名适龄残疾儿童就近到普通学校或特殊教育学校随班就读。

（四）突出师德师能，以教育家精神引领教师队伍建设。一是突出师德师风第一标准。严把教师队伍入口关，联合公安系统落实职业准入查询制度，对所有新招聘教师进行准入查询。开展师德集中学习教育，全面落实思想铸魂、固本强基、清朗净化、教育提升、警钟长鸣、典型赋能6项行动。开展教育领域不正之风和腐败问题专项整治、中小学在职教师有偿补课专项整治，设立举报电话、开展问卷调查，畅通信访渠道，持续严查师德违规突出问题。二是深化“县管校聘”管理改革。全面推行“竞聘上岗”，以镇原县“四项改革”、宁县“校委会”管理改革为试点，探索建立“能上能下、有进有出”的教师管理制度。严格在空岗内进行教师职称评审，对于评审取得高一级职称的教师，在空岗内实行竞聘上岗，择优聘用。三是拓宽教师补充渠道。2022年，全市教育系统引进急需紧缺人才226人，招考特岗教师875人。2023年，引进急需紧缺人才160人，招考特岗教师343人，极大缓解了基层教师短缺问题。四是加大表彰奖励力度。提请市委、市政府召开全市第39个教师节表彰大会，评选表彰模范教师、模范班主任等先进个人138人，发放奖金41.04万元。推荐全国乡村优秀青年教师2名，甘肃省特级教师16人，评选市级教育体育类领军人才19名。评选市级教学能手、教坛新秀200名，市县表彰模范教师、模范班主任等先进个人1193人，增强了教师的职业荣誉感和使命感。五是全面保障教师待遇。2023年落实人才引进优惠政策，发放急需紧缺人才住房补助、租房补贴和一次性安置费等补助资金702万元，惠及教师181人。发放乡村教师生活补助资金9246万元，惠及教师18613人次。六是加强教师培养培训。整合各类培训资源，形成了“教坛新秀—教学能手—学科带头人—教育名师”梯次递进、螺旋上升的教师培养机制。2022年以来，市县财政专项列支537万元，实施教师培训项目77个，培训教师3万人次。鼓励教师在职学习提升，6名教师取得高一层次学历，4人取得国家级会员证书，10名同志列入全省教育系统新时代“四名工程”培养对象。实施“卓越教师”培训计划，遴选100名教师作为培养对象。启动“美丽园丁”二期项目，制定《庆阳市中小学骨干教师培训实施方案》，进一步加大教师培训力度，持续培养在省市具有影响力的专家型教师。

（五）深化改革创新，全面提升教育现代化水平。一是深入落实“双减”政策。建立由17个部门组成的专门协调机构，5次召开工作推进会和调度会，制定《非学科类校外培训机构设置指导标准》，联合有关部门持续强化校外培训机构监管，核查处理问题线索30余条，学科类校外培训机构压减率100%、非学科类校外培训机构双流程监管率100%。开展校内“提质减负增效”行动，制定作业管理“十严禁”清单，出台课后服务经费保障办法、管理细则，提高课后服务质量和吸引力，全市课后服务学校开展率100%，学生参与率98.35%。二是顺利实施高考综合改革。制定《庆阳市普通高中新课程新教材实施省级示范区建设三年规划》和年度工作方案，开展全市高中所有学科教师“双覆盖”培训，快速推进“两新”示范区创建工作。成立全市高考综合改革领导小组，印发《关于强化高考综合改革保障的若干措施》，指导县（区）制定落实办法措施，市本级、西峰区和庆城县按每校50万元，环县按每校100万元标准，将高考综合改革专项资金列入同级财政预算，高考综合改革条件有效保障。承办平凉、庆阳片区高考综合改革管理系统培训，县（区）和学校高考综合改革实施水平和能力全面提升。三是全面完成教育督导体制机制改革。印发教育督导“一措施一规程两办法”，持续完善教育督导的报告、反馈等八方面工作制度。开发启用《县区政府履行教育职责评价系统》，连续4年对县区政府及市直部门履行教育责任情况开展考核评价。加强督学责任区建设，优化教育督导队伍，设立市级督学责任区3个，市直学校及县级督学责任区9个，择优聘任省市县责任督学609名。建立覆盖义务教育、普通高中的质量监测评估体系，将我市所有县（区）均纳入省级义务教育质量监测。

（六）筑牢安全防线，营造和谐稳定的教育发展环境。一是铸牢中华民族共同体意识。制定《庆阳市铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程实施方案》，大力推进中华民族共同体意识教育进校园、进教材、进课堂、进头脑。组织全市39239名中小学生参加全省“石榴杯”铸牢中华民族共同体意识知识竞赛网上答题活动，4名同学进入决赛并取得优异成绩。积极开展各民族青少年交流活动，申报庆阳市“红石榴”青少年志愿服务交流计划省级试点项目，开展“花开庆阳石榴红，民族团结向未来”等10项青少年志愿服务交流和“石榴花开向陇原”文化惠民演出活动。创建省级民族团结进步示范学校11所，2所学校被命名为第八批全省民族团结进步示范单位。二是加强教材安全与管理。加强新课程、新教材、新高考研究，召开普通高中教材教辅调研座谈会，开展新教材培训，提升教师课程实施能力。调整宣传思想和意识形态工作领导小组，开展教育系统网络和新媒体平台专项治理行动，强化教材监管和各类论坛、讲座、报告会、研讨会备案管理。指导学校成立校本教材审定委员会和教辅资料、课外读物选审领导机构和工作机构，坚持教材“凡编必审”“凡选必审”的全流程把关机制。三是强化校园安全管理。调整补充市校园安全委员会成员单位，制定《学校安全稳定工作责任清单和任务清单》，5次召开全市校园安全稳定工作推进会议，靠实22个部门和各级各类学校安全主体职责。强化安全教育，依托安全教育课和中小学生安全教育平台，紧盯“安全教育日”“安全生产月”关键时间节点，编发预警信息9期，转发防校园贷等信息330条，995名法治副校长为师生讲授法治教育课，师生安防意识不断增强。深入推进餐饮保障专项整治，围绕9方面45项整治重点开展督查6次，下发整改通知书55份，6个方面21条问题全部整改到位。排查自建房隐患问题141条，拆除泡沫夹芯彩钢板房9345.25平方米。常态化推进扫黑除恶斗争，摸排线索8条，移交公安部门立案侦查5条，稳妥处理3条。

二、存在问题

一年来，我市教育质量稳中有升，教育改革有序推进，群众教育满意度持续上升，教育事业呈现出良好发展态势，但与省委、省政府以及教育主管部门的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。一是教育保障能力还需进一步提高。部分县（区）教育专项资金清欠不够彻底、项目资金拨付不及时、课后服务保障有待提升。二是学前教育普及普惠创建还需持续发力。部分县区普及普惠发展现状与国家评估指标相比仍有差距，公办园占比、公办园在园幼儿数，民办园教师待遇保障、乡镇园保教保育水平等还需要大力提升。三是义务教育优质均衡发展还需强力推进。部分县区义务教育优质均衡发展程度与省内先进地区还有差距，存在大校额、学校功能室不足、班额标准化率不高、师资配备不均衡、乡村学校办学质量低、生源稳定率差等问题。四是现代学校管理制度还需进一步健全。部分学校管理章程不健全，校长、教师、学生评价考核制度不完善，执行标准不统一，缺乏激励性。五是队伍建设还需久久为功。部分县（区）小规模学校较多，教师实际需求大于编制标准，编制不够用问题普遍存在。部分县（区）受区位优势，待遇保障无法及时兑现等因素影响，引进急需紧缺人才较为困难。

三、改进措施

（一）坚定不移加强党对教育工作的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展好第二批主题教育，聚焦主题主线和根本任务，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、有机融合、一体推进。健全党委教育工作领导小组工作机制，全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，深入开展党建“双优”行动，深入推进五星级党支部和党建品牌创建行动，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神“三进”工作。

（二）全面落实立德树人根本任务。积极完善以发展素质教育为导向的学校管理和教育评价体系，坚持“五育并举”和“三全育人”，加快构建大中小幼思政课一体化体系，擦亮红色教育品牌，实施体育固本、美育浸润，劳动强基，促进学生全面、健康、个性发展。巩固“双减”成效，加大学科类培训机构隐形变异治理力度，净化教育生态。深化高考综合改革，抓好普通高中新课程新教材实施省级示范区建设。实施“县中托管”工程和县域普通高中发展提升行动计划，力争北师大庆阳附校、镇原中学通过省级示范性高中评估，带动县域高中振兴发展。

（三）稳步扩大优质教育资源供给。围绕构建优质均衡的基础教育服务体系，加快学校布局调整和规划建设步伐，持续改善各级各类学校办学条件。认真落实全市教育大会精神及《关于全面推动教育高质量发展的意见》，多渠道持续增加普惠性资源供给，加大示范幼儿园、试验区、试点园创建力度，建立健全幼小科学衔接机制，全面从严规范办园行为，推进学前教育普及普惠。持续健全义务教育公平入学长效机制，全面落实免试就近入学全覆盖政策，从严规范招生秩序和学籍管理，努力提升义务教育供给质量和服务水平。

（四）不断加强师资队伍建设。以教育家精神引领师德师风建设，创新师德教育方式，完善教师荣誉表彰制度，引导教师争做“四有好老师”，当好“四个引路人”，打造理想信念坚定、思想政治素质过硬、道德情操高尚的教师队伍。统筹做好公费师范生、地方优师专项师范生、乡村小学全科型教师培养和特岗教师招聘工作，全面优化队伍结构。精准实施“国培”“省培”计划和中小学领航名师名校长培养工程。全面落实“县管校聘”“竞聘上岗”改革，改善交流轮岗激励机制，激发教师队伍活力。加强教师工资待遇保障管理，全面落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平要求，完善中小学教师绩效考核办法，不断增强教师职业吸引力。

（五）持续强化校园安全管理。全面落实学校安全责任、宣传教育、隐患排查、应急处置等各项具体措施，完善定期督查、责任追究机制，明确责任，传导压力。深入推进校园安全管理数字化建设，实现“四个100%”建设从“数字达标”向“作用发挥”转变，提升校园安全技防水平。持续落实好日提醒、月预警、季通报，及时编发提醒警示信息。协同公安、网信等部门，掌握涉校涉生网络舆情事件，建立网络舆情处置机制。上好安全教育课，用好安全教育平台和国家安全教育宣传日等重要节点。围绕常态化扫黑除恶专项斗争教育领域乱点乱象、防暴力欺凌、预防治理未成年人违法犯罪等，发动家长及师生，广泛征集线索，积极对接公安部门，集中开展专项整治。严格落实省、市预防治理未成年人违法犯罪工作会议精神，预防与治理齐行、教育与惩治并重，切实降低未成年人违法犯罪发生率。

公开属性：主动公开