本报告根据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务信息公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）和《庆阳市2019年政务公开工作要点》编制形成。年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。报告电子版可在中国庆阳政府门户网站的“政府信息公开专栏”（http://www.zgqingyang.gov.cn/gk/xxgkndbg/2019n）下载。如有疑问，可与庆阳市电子政务与信息资源管理办公室政府信息公开科联系，电话、传真：0934－8633503。

一、总体情况

2019年，庆阳市紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入推进依法行政，把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕市政府重大决策部署、重要会议、阶段性重点工作、重要活动安排及公众关注热点问题，及时发布政府信息，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。全年及时主动公开各类信息89742条，在政府系统政务新媒体公开信息4685条，在市级政府门户网站建立健全政府信息公开栏目42个，解读政策213条，推送政府公报12期，通过信箱、热线、留言平台回应各类关切10765条，转办1403件。答复依申请公开263件。

（一）明确公开规范标准，强化督促检查，提升政府信息公开能力。庆阳市高度重视政务公开工作，市政府主要负责领导多次批示、督促落实全市政务公开工作。2019年调整成立了庆阳市政务公开工作领导小组，印发了《关于成立调整庆阳市促进中小企业发展等4个工作领导小组的通知》（庆政办函〔2019〕100号），由一名副市长担任组长。市政府印发了《庆阳市人民政府工作规则》，对“推进政务公开”设专章规定。市政府办公室向全市8县（区）、44个市直有关部门征求意见建议制定了《庆阳市2019年政务公开工作要点》，明确年度工作重点，从17个方面要求做好政务公开工作；市政府政务公开工作部门按照全市政府机构改革和职能优化实际，督促涉改部门在本系统政府网站更新法定职责、机构设置等栏目，推行权责清单动态管理。以“一站式”服务，提升政务服务实效。加强三大攻坚战信息公开，推动重点领域信息公开纵深化，落实全市财政预决算、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，充分运用多种公开方式推送政务公开平台信息，提升服务效能。

（二）建好公开平台，提升公开质效。扎实推进公开平台集约化建设，逐项完善政府信息公开内容，用好“两微一端”新平台，有序开展政府公报工作，完成“庆阳市人民政府公报”数字化改版升级，同步在市级公开栏目发布电子公报12期，规范依申请公开流程。

（三）着力强化权力监督，深入推进决策和执行公开。一是健全会议开放制度。将会议公开作为连接公众与政府的重要纽带，邀请扶贫工作者、环保志愿者等列席市政府常务会议，使公众深入了解政府运转流程，提升对政府工作的认同感。二是加强执行情况公开。围绕2019年全市政府工作任务、民生实事部署，就开展决策执行效果进行评估，及时调整完善相关不足向社会进行公开。

（四）围绕群众最关心的事，做好政策解读和舆情回应。

1.强化政策解读制度规范，提升政策解读传播效力。深入实施《庆阳市人民政府办公室关于进一步做好政策性文件解读工作的通知》（庆政办电发〔2019〕23号），坚持“谁起草、谁解读”原则，切实做到“策前引导—策中解读—策后跟踪”。采用政策问答、图表图解、动画漫画等方式，以“权威解读”“图解政策”“责任人解读”解读各类政策性文件213条。

2.健全政务舆情回应机制，及时监测发现苗头性舆情、处置报告重要舆情。通过庆阳市舆情监测系统及时监测发现苗头性舆情、处置报告重要舆情，进行综合分析研判，提出初步应对建议。2019年通过信箱、热线、留言平台回应各类关切10765条，转办1403件。

(五）持续聚焦政策落实，不断深化重点领域信息公开。

 1.细化重点领域政府信息公开目录。2019年主动公开重点领域信息26308条。其中33个政府部门权责清单信息和公共服务信息全部予以公开。

2.加强三大攻坚战信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题及时依法公开加强防范化解重大风险信息1211条；围绕解决“两不愁三保障”、解读我市精准扶贫重点政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息5768条；围绕持续开展马莲河、蒲河流域、饮用水水源环境等水污染防治问题修复治理、大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染防治、重点流域综合整治、固体废弃物和城市垃圾分类处置，进一步做好生态环境信息3062条。

3.深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，建立减税降费专项信息公开栏目12个，根据庆阳市涉企信息统一归集公示联席会议安排，在市政府信息公开平台增设“市场主体信用”专栏，加强事中事后监管信息公开。

4.深化财政资金信息公开。按照省财政厅统一要求，全面公开市直233个部门（单位）2019年市级财政预算及“三公”经费预算、2018年市级财政决算及“三公”经费决算、政府性基金决算全部公开。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的方式及数量

2019年，我市各级政府及部门主动公开政府信息89742条。其中：市政府及本级部门主动公开政府信息49174条，约占54.79%；县（区）政府及所属政府部门主动公开政府信息40568条，约占45.21%。通过政府公报公开144条，政府网站公开74372条，政务微博公开946条，政务微信公开2879条，其他政务新媒体公开860条；通过报刊、广播、电视、公众查阅点、报刊栏、电子显示屏等其他渠道公开10541条。

（二）主动公开政府信息的主要内容及类别

主要包括：机构信息、政府规章和规范性文件、政府重要会议、国民经济和社会发展计划、规划、政府重大督办事项、建议提案办理、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况、政务服务事项、权责清单、财政预算决算和“三公经费”、重大建设项目批准和实施领域信息、公共资源配置信息、社会公益事业信息等事关群众切身利益的信息公开范围进一步扩大。

三、依申请公开政府信息情况

2019年，共收到政府信息公开申请263件，按时办结263件，无延时办结案件。申请内容主要涉及土地征收、住房和城乡建设、精准扶贫政策、教育、卫生、就业、社会保障、环境保护等方面的政府信息。

 四、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况

本年度收到政府信息公开行政复议案件11件，有关政府信息公开提起的举报投诉和行政诉讼事件18件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

今年全市政务公开工作取得了一定成绩，但与上级要求和广大公众需求相比，仍然存在一定差距。一是政府信息主动公开仍然不够充分。二是依申请公开信息工作还需加强。三是信息公开机构设置不完善，归口管理差异大。

2020年度，全市将积极以学习贯彻《新条例》为统领，切实提高公开意识和公开能力。加大公开工作业务培训，提升公开工作本领，以数据集聚共享为抓手，大力推进信息分类集中公开。推进政府信息数据集聚共享，扩大数据开放效用，科学设置公开栏目，着重提升各种类别政府信息公开的集中度。以纵深化公开内容为根本，不断提高公开水平。把政府信息与政务公开制度落实到日常工作流程，利用流程转变工作方式。把公开制度贯穿到政府工作全过程、全流程，使行政权力运行到哪里，公开监督就延伸到哪里。以落实公开监管制度为核心，强化政策解读热点回应。通过明确解读责任，规范解读内容，细化解读要求，切实解决政策解读中“谁来解读，怎么解读的”节点问题。对公众普遍关切的民生问题和重大舆情，落实回应主体，建立回应机制，严格回应时限，使得回应关切有“操作指南”，努力做到时时掌握舆情信息，及时发布权威声音。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。